盡管距離政府通告上牌之日還有半個月，但電動自行車、輕便摩托車能否如期登記上牌、上路，再次成為了惠州市民關注的話題，期間，不少人還提出電動車再臨“大限”的觀點。日前，記者從惠州市交警支隊獲悉，涉及電動車上牌管理的具體實施辦法目前已進入最后審批階段，交警部門也籌備研發(fā)一套獨立的登記上牌系統(tǒng)，惠州或成為省內(nèi)首個實現(xiàn)電動自行車、輕便摩托車登記上牌城市。

進展：交警擬研發(fā)獨立登記上牌系統(tǒng)

從今年9月1日惠州市《關于加強市區(qū)摩托車輕便摩托車電動自行車管理的通告的實施辦法》(征求意見稿)發(fā)布，并向公眾征求意見至今，已經(jīng)過了近三個月。據(jù)惠州市交警支隊工作人員介紹，目前涉及惠州電動車登記上牌的具體管理辦法已處在最后的審批階段。自征求意見稿向社會公布后，惠州市交警支隊相關部門已將群眾的意見整理成文，并于上月呈交市政府，作為制定電動自行車、輕便摩托車上牌登記的依據(jù)。該名工作人員表示，“現(xiàn)在萬事俱備，就等市政府最后拍板”。

至于12月1日后電動車上牌的實際操作，由于全省目前沒有相關系統(tǒng)可借鑒，惠州交警部門擬研發(fā)一套獨立的登記上牌系統(tǒng)。目前，市交警支隊車輛管理所方面已經(jīng)向該支隊科技科提交電動車上牌所需要的流程，方便科技科工作人員進行登記系統(tǒng)的研發(fā)。按初步設定，今后惠州電動車車主上牌需要提交以下材料:詳細的單位及個人信息，電動車品牌型號、車架號、發(fā)票等產(chǎn)品信息。考慮到大部分電動車車主是外來人員，所以在戶籍方面未作硬性要求。“現(xiàn)在外來人員可以使用暫住證進行機動車登記上牌，電動車當然也可以。”車輛管理所所長駱其暖介紹，當前省內(nèi)有好幾個市都在研討電動車管理方面的問題，但是都存在瓶頸。“主要的問題就是當前的非機動車管理辦法并不完全適用于電動車，由于電動車速度和重量都與普通非機動車不同，這套辦法有明顯的滯后性。電動車要實施登記上牌，那也應該要有相應的新法規(guī)。”駱其暖表示，惠州在確定相關電動車登記上牌手續(xù)后，還會提交省直相關部門進行審批及補充。12月1日起實施登記上牌在時間上是可以實現(xiàn)的，但是要逐步完善這項管理辦法還需要很長一段時間。

回溯：電動自行車由“禁”改“管”

近兩年，電動車“禁”與“管”不僅是惠州市，也是全省一個備受關注的話題。資料顯示，目前省內(nèi)廣州、珠海、東莞已經(jīng)實行了“禁電”政策，而仍然在“禁”與“管”之間徘徊的除了惠州還有深圳等地。惠州電動車管理問題經(jīng)歷了多番波折，全市20多萬電動車的命運也幾次在禁行的邊緣獲得轉機。

2009年6月19日，惠州市公安交警部門召開關于加強市區(qū)摩托車、輕便摩托車、電動自行車管理措施的聽證會，通過電動車禁行提議。7月27日，惠州市人民政府發(fā)布《關于加強市區(qū)摩托車輕便摩托車電動自行車管理的通告》，規(guī)定2009年9月1日起，在市區(qū)行駛的電動自行車，時速不能大于20公里，且重量不得超過40千克，超過標準的非標電動車將禁行。該通告一發(fā)布，引起市民強烈反響。

2009年8月14日惠州市委書記黃業(yè)斌做客“惠民在線”論壇時明確表示:“現(xiàn)階段公交車還不能覆蓋到城區(qū)的每一個角落，而且時間上也不能每時每刻滿足廣大乘客的要求，因此電動車還要存在一段時間。電動車在惠州現(xiàn)階段不是禁的問題，而是要加強管理的問題。”此后，相關部門決定該通告延緩一年實施。

在一年緩沖期內(nèi)，惠州涉及電動車生產(chǎn)、銷售和使用的各個環(huán)節(jié)，從廠商到市民，仿佛都站在一個沒有路標的十字路口，一片茫然。在本地論壇上，“挺禁派”紛紛列出多數(shù)電動車不遵守交通規(guī)則，易生事故等“罪行”，要求禁止電動車上路。電動車主則表達出不闖紅燈，遵守交通規(guī)則，堅決反對“禁電”的態(tài)度。盡管在民間關于電動車的討論熱火朝天，但官方未作出最終定論，電動車何去何從仍然是個問號。

今年8月，惠州市公安局副局長劉建民和惠州市公安局交警支隊支隊長許來育做客惠民在線時透露，達標電動車將統(tǒng)一登記上牌，按照非機動車標準管理。超標電動車不禁止上路，但在部分路段禁行，并要求登記上牌，按照機動車的標準進行管理。從今年9月1日起到11月30日期間，市民可以對這一實施辦法提出意見反饋，12月1日開始登記上牌，到2011年5月1日正式按照細則實施。

對于惠州擬實施電動車登記上牌管理，惠州市人大代表王治義認為，政府敢于在全省率先出臺這一管理辦法對市民來說是件好事，畢竟電動車已經(jīng)成為20多萬市民出行的主要交通工具，從禁到管的轉變表明了政府部門著眼民生的態(tài)度。但另一方面，擁有如此龐大的電動車群體，登記上牌后如何讓管理落到實處，產(chǎn)生成效應該是政府部門要著重考慮的問題。“既然決定由禁改管，而且是嚴管，那登記上牌后相應的處罰措施就要到位，同時還要加強對電動車主的交通安全培訓，才能讓這一政策達到治標又治本的效果。”王治義說。

反響：市場有望掀起銷售小高潮

日前，記者就電動車12月1日登記上牌一事走訪了市區(qū)各大電動車銷售門店，由于上牌的具體實施方案還未確定，不少有購車需要的市民仍心存疑慮，一些商家則表示上牌政策的出臺或使電動車銷售迎來一個小高潮。

環(huán)城西路是目前惠州電動車銷售集中地段之一，記者發(fā)現(xiàn)前往看車的人不少。“父親退休，平時喜歡出外與朋友下下棋、釣釣魚，為了方便他出行，今天專程來幫他選一輛代步的電動自行車。”正在一家車行選車的黃先生告訴記者，考慮到今后上牌子登記和上路的問題，他這次來只看了幾款速度較慢，重量較輕的車型。“在上牌方案出來之前，還是先選擇達標的電動車，但是如果輕便摩托車也能上牌的話，我還是會挑一些速度快一點的。”與黃先生一樣，多數(shù)受訪市民都表示，由于目前上牌的具體實施辦法還未最終確定，如果急著買電動車的話會首選達標電動車，如果不急的話則會等到12月1日后再作打算。

在問及經(jīng)銷商上牌政策會對電動車銷售帶來哪些影響時，部分人對此采取回避態(tài)度，只表示“靜觀其變”，但也有人希望上牌政策能早日出臺，期待能為電動車銷售帶來一個小高潮。深圳某知名電動車經(jīng)銷門店一名銷售人員告訴記者，去年提出禁電之后，電動車銷售曾出現(xiàn)過一個低谷，但今年9月市政府提出改“禁”為“管”并可以上牌后，電動車銷售情況開始好轉，這幾個月銷售額都呈上升趨勢。從前來咨詢和選車的客戶數(shù)量看，電動車仍有很大的市場，若上牌政策能早日敲定，打消他們的顧忌，那電動車銷售有望迎來一個小高潮。

他山之石：常州電動車上牌每輛工本費8元

自2010年11月15日起，常州市電動自行車可以在指定上牌點辦理上牌手續(xù)。外地暫住人員的電動車，上牌時需要提供暫住證等相關證件；改裝車和未在江蘇省電動自行車產(chǎn)品備案目錄中備案的電動車將不得上牌。

據(jù)了解，2010年11月15日至2011年1月31日，為電動車集中登記上牌時間。2011年2月1日以后，電動車統(tǒng)一到常州市區(qū)車輛管理所及指定上牌點登記上牌。車主首先填寫《電動自行車登記卡》；驗車人員核查電機號。無電機號的由驗車人員確定電機鋼印號，并由現(xiàn)場工作人員補敲鋼印。驗車合格后，憑加蓋“合格”印章的《電動自行車登記卡》到各辦證窗口，提交材料辦理牌證。窗口受理后審核材料，進行車輛、車主信息登錄，確定號牌、打印“行駛證”，收取工本費8元后發(fā)放號牌。隨后，車主攜帶車輛及牌證到上牌處安裝牌照。另外，登記上牌不強制買交強險。

申領電動自行車牌證的車主應當在常州市區(qū)(含武進區(qū))具有固定住處，是市區(qū)常住人口和非常住人口(外來暫住人員)。上牌時，市區(qū)常住人口需攜帶身份證，提供購車發(fā)票或購車收據(jù)以及車輛合格證；外來暫住人員則需攜帶身份證和常州市公安機關核發(fā)的有效暫住證，提供購車發(fā)票或購車收據(jù)以及車輛合格證。

其中，在常住證明包含幾類情況:在常州市區(qū)工作并在單位暫住的，提供單位證明；在常州市區(qū)租賃房屋暫住的，提供房東與派出所簽訂的《常州市房屋出租治安責任保證書》原件及復印件；在常州市區(qū)自購房屋暫住的，提供房產(chǎn)證原件及復印件；房產(chǎn)證原件抵押銀行貸款的，提供房產(chǎn)證抵押銀行貸款證明原件。