一、上半年情況綜述
（一）基本特點
1、工業增加值增速超過全國工業平均水平
2014年以來，世界經濟進一步走出危機陰影并溫和復蘇，裝備工業外需有所回暖。國內經濟在一系列密集“微刺激”政策出臺后，開始回暖。受國內外經濟的綜合影響，我國裝備工業延續企穩回暖態勢，增加值增速不斷上升。1-4月，規模以上裝備制造企業工業增加值同比增長11.5%，高于全國工業增加值增速0.6個百分點，增速較上年同期提高2.4個百分點。
分行業來看，通用設備制造業增加值同比增長10.3%，專用設備制造業增加值同比增長10.4%，汽車制造業工業增加值同比增長最快，為13.3%，電氣機械和器材制造業工業增加值同比增速第二，為11.3%。
2、出口交貨值增速企穩回升
2014年以來，發達經濟體復蘇確定性增強，新興經濟體回升態勢良好，我國外貿環境明顯向好。 受海外經濟復蘇、人民幣匯率貶值等因素影響，裝備工業出口增速不斷提升，1-4月，出口交貨值同比增長4.89%，增速較上年同期提高6.84個百分點。
3、產品產量增幅差異較大
1-4月，在重點統計監測的70種裝備產品中，有37種產品累計產量保持增長，不同行業的產品產量增幅差異較大。分行業來看，受城鎮化建設加快、消費者收入增加、補貼政策以及智能化需求增加等利好因素的影響，汽車、農機、智能儀表等行業主要產品產量實現增長。其次，隨著上海、揚州、蘇州、安徽等地涉及補貼、目標、稅收優惠、基礎設施等多方面新能源政策的不斷落實，我國新能源汽車產銷增速持續攀升，1-4月，我國新能源汽車產銷達到10501輛，同比增長154%，其中4月單月增速為251%。第三，1-4月，全球經濟形勢逐漸走出低迷狀態，航運市場繼續保持弱復蘇，我國造船業亦開始走出困境，出現復蘇跡象，新承接船舶訂單同比增長160%。其他行業，如機床、工程機械、發電設備等典型投資類產品產量大幅下降，相關行業企業所承受的困難大于去年。
4、智能制造裝備需求動力強勁
2014年上半年，以云計算、人工智能、3D打印等為代表的新興技術加快發展，同時由于經濟結構調整深入、勞動力成本上升等因素，裝備制造業產業升級步伐加快，智能制造裝備需求動力強勁，產業規模呈現出快速擴大的態勢。如：由于越來越多的電子制造企業引入機器人生產線，推動制造過程智能化、柔性化發展，工業機器人應用需求持續擴大；3D打印技術開始應用到復雜空間結構的零部件研發生產中。2014年1月，中航科工二院699廠將3D打印技術應用于在電子制造領域，3月，中航集團采用3D 打印技術成功生產大型飛機零件。此外，隨著制定智慧城市發展專項規劃城市的增多，與智慧城市建設相關的裝備如物聯網設備、智能電網、智能儀器儀表等產業也迎來了快速發展。
5、信息網絡技術與裝備制造業向深度融合發展
隨著制造業的數字化、網絡化和智能化加速的推進，IT互聯網技術和制造領域的深度融合正在引發一場新的工業革命，對裝備工業加快推進生產方式、發展模式具有深刻影響。如中國商飛公司研制的ARJ21支線飛機采用主制造商+供應商的管理模式，實現了全球10多個國家、104家供應商之間網絡化的協同研發和制造。2014年以來，裝備工業傳統行業在產品生產過程中轉變以往“以產品為中心”的理念，應用互聯網“以用戶需求為中心”的思維，積極構建新型企業生態價值鏈。如在傳統的數控機床行業，在互聯網思維的沖擊下，捷星數控企業打造出“捷星中國”的電子商務平臺，實現了企業在互聯網時代的新發展。
（二）主要問題
1、外貿環境仍然復雜多變
2014年上半年，我國裝備工業出口的外部環境有所改善，但出口面臨的困難和風險依然較多，各國產業間競爭日益激烈，貿易摩擦形勢依然嚴峻。2014年以來，全球針對我國發起的貿易“雙反”調查和貿易爭端接二連三，不僅美歐等發達國家不斷加大對我國產品的貿易壁壘，包括印度、巴西、墨西哥在內的新興經濟體的貿易保護措施也呈現增長趨勢。如我國高鐵裝備出口時，經常受到相關企業知識產權方面的訴訟。
2、關鍵技術仍然受制于人
我國中高檔裝備產品供給能力嚴重不足， 能源裝備、船舶及戰略性新興產業所亟需的高端裝備仍然依賴大量進口。據統計，我國80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車制造關鍵設備，以及先進集約化農業裝備仍依靠進口。關鍵零部件方面，核心技術難以突破，幾乎所有的風電主軸軸承、高速動車組軸承、汽車自動變速器、挖掘機高端液壓件，工業機器人的減速器、伺服電機等仍主要依靠進口，嚴重影響了我國裝備工業的國際競爭力。短期內，高端產品缺乏和關鍵核心部件受制于人的態勢仍難以逆轉，裝備工業轉型升級的壓力仍然很大。
3、企業經營壓力仍然較大
2014年以來，裝備工業企業財務費用不斷增長，用工成本持續上漲，物流成本不斷攀升，信貸成本居高不下，能源資源及環保成本等均處高位，導致企業運營成本壓力有增無減。同時由于市場需求不足與同質化競爭并存，盲目搶訂單的現象時有發生，產品價格持續走低。4 月份工業生產者出廠價格指數環比增速為-0.2%，同比增速為-2.0%，連續26 個月負增長。在營運成本高企與產品價格下跌的“雙重擠壓”下，企業經營難度不斷加大。
4、內需不足仍是最大問題
2014年以來，從訂單方面看,重點調查企業訂單增速仍較為緩慢，1-3月訂單同比增加10.7%，且各分行業表現不均，一些行業如機床、重型礦山機械、冶金設備、工程施工機械等行業訂單不足的問題仍較為突出。從固定資產投資方面來看，1-5月，工業固定資產投資增長14%，增速回落0.6個百分點，工業固定資產投資回落，意味著對裝備工業產品的需求下降。產品價格指數方面也延續2013年價格低位運行走勢，5月份當月價格指數已持續29個月低于100%。三方面情況均顯示市場需求動力仍然不足，這也是企業目前遇到的最大困難。
二、下半年走勢分析與判斷
（一）生產增速繼續增加
國內制造業發展方面， 5月份我國制造業采購經理指數（PMI）為50.8%，已經連續3個月回升，預示著制造業整體發展向好，投資信心回暖，下半年將延續企穩回升態勢。國外經濟方面，美國 5 月Markit 制造業PMI 終值56.4，環比增長1.81%，創2011 年至今最大漲幅，美歐經濟持續復蘇將帶動全球經濟增長。因此，受國內外經濟環境改善的影響，下半年我國裝備工業生產增速將繼續提高。
預計下半年，裝備工業的工業增加值增速將小幅增加，增速達到12%。其中，汽車工業增加值同比增速有望達到15%，通用設備制造業增加值同比增長11%，專用設備制造業增加值同比增長11%。
（二）出口增速繼續提升
2014年以來, 歐美經濟加快復蘇步伐。預計下半年，美國經濟將延續復蘇態勢、歐洲經濟筑底回升；雖然目前日本和新興市場總體處收縮狀態，但隨著歐美經濟恢復動力，外需增加，收縮狀態或得到改善。此外，發達國家官方及匯豐PMI指數持續走強，5月份，美國PMI指數為52.2，歐元區PMI為52.0，日本PMI小幅回升至49.9，新興經濟體各國PMI指數有升有降，表現不一，但總體來看，制造業狀況略有好轉，未來經濟前景有改善趨勢。全球經濟狀況的好轉，將使我國外貿環境得到改善，有利于我國裝備工業產品的出口。
預計下半年，我國裝備工業的出口交貨值增速將平穩增加，增速有望達到7%，受高鐵、核電“走出去”步伐加快的影響，相關高鐵裝備、工程機械、核電裝備產品出口增速將大大提高。
（三）部分行業需求將逐漸升溫
2014年下半年，從分行業來看，首先，隨著新型城鎮化和“智慧城市”的步伐的加快，鐵路、地鐵、公路、水利等基礎設施建設將加快，為裝備工業下半年的發展注入動力，與城鎮化發展和“智慧城市”建設相關的行業如工程機械、電梯、城市軌道裝備、智能電網、物聯網裝備、農用機械等行業將會實現較快增長。其次，受政策激勵的產業將獲得快速發展。核電項目、風電、太陽能、特高壓輸電線路加快建設，為電工電器行業的發展帶來拉動作用；由于支持環保產業發展的政策利好不斷，尤其是水環境治理方面，下半年中央到地方層面各項投資規劃都將進入實施階段，環保裝備尤其是水污染處理裝備，將成為行業增長的亮點，整個行業增加值有望實現15%的增速；5月份，鐵路投資超預期上調至8000億，同時鐵路投融資新政策將釋放政策紅利，有助于鐵路裝備市場景氣的持續回升。再次，隨著人工成本的不斷上升、產業結構升級的需要以及智能家居的加速突破，智能化裝備如，工業機器人、服務機器人、3D打印、可穿戴設備將成為行業新的增長點。尤其是下半年，我國各地“機器換人”政策推進提速，工業機器人產業發展速度將進一步提高。
（四）裝備工業轉型步伐將加快
從外部環境來看，美、德、日等世界主要發達國家通過采用先進物聯網技術，打造數字化工廠，實現從采購、生產到銷售和服務的全產業鏈的數字化進程不斷加快，但我國在數字化制造領域，尚缺乏自主知識產權的數字化制造技術，迫使我國加快裝備工業轉型升級的步伐。其次，從國內環境來看，移動互聯網與制造技術的融合不斷深入，推動工業制造模式從大規模制造向個性化定制、按需制造、定制化眾包生產等方式演進。預計下半年，工業生產和銷售方式的深刻變革將更為深刻，“眾籌+預售+定制”的互聯網化生產方式將不斷得到應用。裝備工業產品的發展必須契合這些要求，因此，產品高端化、個性化的發展趨勢愈加明顯。再次，在制造業互聯網化加快發展的趨勢下，企業在研發設計、生產制造、市場營銷、售后服務等產品全生命周期進行信息集成和跟蹤服務，逐步建立以服務為核心的產品設計和整體解決方案，OTO的生產方式將加快裝備制造企業服務化轉型。
三、政策措施建議
（一）推動信息網絡技術的深度應用，加快產業轉型升級
一是結合培育高端裝備制造業等戰略性新興產業，利用相關政策優勢，推進信息技術在裝備工業領域的深度應用，尤其是加強信息技術在裝備制造產品中的應用，提高企業的核心競爭力。二是充分發揮新一代信息通信技術的作用，加快裝備工業服務化轉型，推動生產性服務業的發展。三是重點推進一批重大項目建設，設立綠色通道和采取融資支持等方式引導企業發展，挑選重點項目，積極推進數控機床、工業機器人、3D打印等新興產業項目的健康發展，以項目帶動企業核心能力的提升。
（二）加快關鍵技術自主創新步伐，提高行業競爭力
一是針對關鍵核心技術、基礎技術與工藝技術的薄弱環節，充分發揮國家重點實驗室、國家工程技術研究中心，以及行業重點實驗室與工程技術研究中心等創新機構的作用。二是加大關鍵部件自主創新和產業化建設項目的支持力度，引導企業加大對關鍵部件技術研發，著重突破重大關鍵技術瓶頸。三是加大對公共技術服務平臺的支持力度，優先支持在產業集聚區建立公共技術服務平臺，采取措施加強行業共性技術的研究與投入，促進科技成果轉化應用。
（三）加強國際合作，加快開拓國外市場
一是改善我國企業對外投資的外部環境，通過談判、對話等渠道，促使發達國家放棄對我國貿易和投資的歧視性政策，推動國際市場的開放。二是加強國家國際科技合作專項對企業跨國并購的支持。三是鼓勵企業通過多種途徑加強與國外企業、研究單位的合作，優勢互補，不斷積累自身的創新知識，提高企業的國際競爭力。
（四）加大智能裝備產業支持力度，打造產業新增長點
一是抓緊開展智能制造裝備領域重大課題研究，明確產業發展的方向，統籌規劃產業布局、結構調整、發展規模和建設時序，使智能制造裝備真正發揮引領行業增長的作用。二是加快智能制造裝備產業集聚區塊的建設，提前謀劃、加快建設，切實保障智能制造裝備產業發展的空間需求。三是加強對智能制造裝備領域新興產業發展的宏觀指導和政策扶持，盡快制定和完善相關配套政策措施，在產業用地、審批服務等方面給予支持。
